Редакция от 28 фев 2020
Как ввести карантин и ограничительные меры в образовательной организации
 | |
 |
При угрозе распространения инфекционного заболевания в школе и детском саду используйте рекомендацию. В ней – два алгоритма: как действовать при карантине и вводить ограничительные меры, а также разъяснение, чем они отличаются. Еще есть образцы документов и примеры ограничительных мер.
Чем карантин отличается от ограничительных мер
Между карантином и ограничительными мерами два важных различия: первое – кто вводит и отменяет, второе – при каких заболеваниях. Подробности смотрите в таблице.
Разница между карантином и другими ограничительными мерами
Орган исполнительной власти или местного самоуправления по предложению или предписанию главного санитарного врача (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ). Орган власти в течение 24 часов обязан:
| Орган исполнительной власти или местного самоуправления по предложению (предписанию) Роспотребнадзора. Образовательная организация по рекомендациям Роспотребнадзора | |
Инфекционное заболевание из приложения 1 к СП 3.4.2318-08. Например, оспа, холера, чума, болезнь от вируса Эбола и другие особо опасные инфекции | Заболевание, которое указано в санитарно-эпидемиологических правилах, например:
|
Как действовать при карантине
Если орган власти или местного самоуправления принял акт о введении в школе или детском саду карантина, составьте программу мероприятий, оповестите родителей и работников. Если предписали приостановить работу образовательной организации, закройте ее до тех пор, пока не снимут карантин.
Программа мероприятий. Издайте приказ о введении карантина на территории организации. Утвердите им программу мероприятий. В программе перечислите меры, которые обязал принять орган власти или местного самоуправления. Например, экстренную неспецифическую профилактику детей и работников, контроль за дезинфекционным режимом, проветривание помещений и др.
Назначьте ответственных, которые будут проводить и контролировать карантинные мероприятия. Укажите период, на который приостанавливаете образовательную деятельность в классе, группе или во всей организации.
Информирование о карантине. Оповестите родителей и работников о выявленных случаях заболевания и сроках карантина (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ). Руководитель образовательной организации не вправе скрывать от родителей причину, по которой закрыли на карантин класс или группу.
Разместите копии регионального или муниципального акта, приказа о введении карантина на информационном стенде и сайте образовательной организации.
На время карантина организуйте образовательный процесс с помощью дистанционных технологий. Родитель может выбрать заочную форму обучения для ребенка, который еще не получил основное общее образование. С 10-го класса ученик вправе сам выбрать форму обучения (п. 1 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Если группа детского сада закрыта на карантин, она не работает даже для здоровых детей. Чтобы родитель смог обеспечить ребенку присмотр и уход, он вправе получить листок нетрудоспособности от лечащего педиатра на весь период карантина в образовательной организации, которую посещает ребенок в возрасте до 7 лет (п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, п. 43 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития от 29.06.2011 № 624н).
Карантин при сальмонеллезе не вводят. Больных, подозрительных на сальмонеллез, изолируют из организованных коллективов (п. 6.3 приложения к СП 3.1.7.2616-10).
В течение семи дней с момента изоляции больного проводят медицинское наблюдение за детьми, которые находились в контакте с заболевшим. В помещениях школы и детского сада организуйте текущую и заключительную дезинфекцию, в том числе силами специализированных организаций.
Если возникают групповые вспышки сальмонеллеза, организуйте бактериологическое обследование всех детей, персонала и продуктов питания, которые употребляли в пищу в последние один-два дня. Проверьте места хранения этих продуктов, технологию приготовления пищи и ее реализацию.
Как ввести ограничительные меры при инфекционном заболевании
Введите ограничительные меры, если на территории образовательной организации заболел хотя бы один ученик, воспитанник или работник заболеванием, которое указано в санитарно-эпидемиологических правилах. Для этого оформите экстренное извещение в Роспотребнадзор, уведомьте учредителя, утвердите план ограничительных и профилактических мероприятий, проинформируйте работников и родителей.
Как известить Роспотребнадзор. После того, как медицинская организация подтвердит факт заболевания, поручите медработнику школы или детского сада в течение 2 часов позвонить в территориальный орган Роспотребнадзора и в течение 12 часов оформить экстренное извещение в письменной форме (п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13). На практике информацию передают в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». Оно ведет регистрацию и учет инфекционных заболеваний в АИС «ОРУИБ» и передает сводную информацию в Роспотребнадзор.
При значительной вспышке или выявлении опасных и особо опасных инфекций Роспотребнадзор проведет эпидемиологическое расследование, чтобы:
- установить границы эпидемического очага, локализовать и устранить очаг;
- выявить источник возбудителя, контактных лиц, а также лиц, которые подверглись риску заражения;
- определить пути и факторы передачи возбудителя;
- выявить условия, которые способствовали возникновению очага;
- определить круг лиц для проведения экстренной иммунопрофилактики;
- назначить санитарно-противоэпидемические мероприятия.
После обследования Роспотребнадзор ответит на извещение образовательной организации: вводить или не вводить ограничительные меры на ее территории.
Как уведомить учредителя. Составьте уведомление в свободной форме или используйте утвержденный образец, если он есть. Укажите заболевание и количество заболевших. Уведомить учредителя нужно, чтобы он был в курсе событий и смог принять необходимые меры.
Как утвердить ограничительные меры. Если получили от Роспотребнадзора или учредителя предписание ввести ограничительные меры, издайте приказ. Утвердите им перечень мероприятий и ответственных должностных лиц. Установите период, на который приостанавливаете образовательную деятельность в классе, группе или во всей организации, если это необходимо.
Перечень мер зависит от инфекционного заболевания и установлен санитарно-эпидемиологическими правилами, которые направлены на профилактику заболевания, или СП 3.1/3.2.3146-13.
Чтобы предупредить распространение заболевания гриппом, не принимайте в коллектив новых детей, а детей из очага не переводите в другие группы. Обяжите персонал соблюдать масочный режим со сменой масок каждые 3–4 часа работы. Не допускайте персонал с признаками заболевания гриппа и ОРВИ к работе с детьми (п. 7.2–7.3 СП 3.1.2.3117-13).
В очагах ветрянки медработник организует изоляцию больных и осмотр лиц, которые контактировали с больным. Если контактные лица не болели ветряной оспой и не привиты против нее, за ними устанавливают медицинское наблюдение на 21 день с момента изоляции последнего заболевшего из очага ветрянки.
Медработник ежедневно проводит осмотры детей, контактировавших с источником возбудителя ветряной оспы: оценивает общее состояние, осматривает кожные покровы, измеряет температуру тела (п. 6.8 СП 3.1.3525-18). Результаты фиксирует в медицинской документации.
Дополнительно в детском саду проводите режимно-ограничительные и дезинфекционные мероприятия:
- прекратите прием новых и временно отсутствовавших детей, не болевших ветряной оспой и не привитых против этой инфекции, в группу, где зарегистрирован случай заболевания;
- запретите участвовать в массовых мероприятиях детям из группы, в которой выявили случаи заболеваний, а также перевод детей в другие группы;
- организуйте дважды в день влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств;
- исключите из обихода мягкие игрушки, а игрушки из других материалов поручите мыть горячей водой с моющим средством ежедневно в конце дня;
- организуйте дезинфекцию воздушной среды с использованием ультрафиолетового облучения или других способов, разрешенных для этих целей, проветривайте помещения не менее четырех раз в день по 8–10 минут.
Продолжительность мероприятий — 21 календарный день с момента изоляции последнего заболевшего с диагнозом ветряной оспы.
Разместите копию приказа о введении ограничительных мер на информационном стенде и сайте образовательной организации.
Как проинформировать работников. Проведите собрание. Объясните работникам, что выявили заболевание, поэтому нужно соблюдать специальный режим. Кратко изложите введенные меры, ознакомьте с приказом.
Простой — это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК). Санитарно-эпидемиологические факторы напрямую не являются причиной для простоя.
Во время карантина и ограничительных мер педагоги должны выполнять свои трудовые функции, как во время каникул (раздел V приказа Минобрнауки от 11.05.2016 № 536). Зарплату им начисляйте в обычном порядке.
Непедагогические работники также выполняют свои должностные обязанности в общем порядке. При необходимости переведите их на удаленную работу. Для этого заключите дополнительное соглашение к трудовому договору и издайте приказ. Укажите в нем новый режим работы.
Если пришлось ввести ограничительные меры из-за того, что заболел работник, допустите его до работы с того числа, который указан в листке нетрудоспособности.
Если работник принес медицинское заключение, в котором рекомендовали перевести его на другую должность, на которой нет риска распространения инфекции, предложите работнику свободные подходящие должности. Если таких нет или работник от отказался от предложенной должности, отстраните его от работы без сохранения зарплаты, пока медорганизация не подтвердит, что работник годен к прежней работе (ч. 1 и 2 ст. 76 ТК).
Если работник представляет опасность как распространитель инфекции, то главный санитарный врач или его заместитель может предписать отстранить гражданина от работы, даже если на это нет медицинского заключения (п. 2 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ). В таком случае работнику выплачивают пособие по социальному страхованию.
Что сообщить родителям. Проведите родительское собрание. Расскажите, какое заболевание выявили на территории образовательной организации, какие ограничительные меры ввели и на какой срок. Предупредите родителей дошкольников, что, если ребенок болел или не посещал детский сад больше пяти рабочих дней, необходимо принести справку от врача. В ней должны указать диагноз, длительность заболевания, сведения о том, что ребенок не контактировал с инфекционными больными (п. 11.3 СанПиН детского сада).
Объясните родителям школьников, как организуете образовательный процесс на время ограничительных мер, например, с помощью дистанционных технологий.
Если ввели ограничительные меры только в одном классе, то ученики других классов посещают образовательную организацию в обычном порядке. При этом образовательная организация имеет право временно не принимать непривитых детей в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе эпидемий (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ).
Санитарные правила не содержат требований о том, что во время подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ необходимо прекратить допуск непривитых детей на территорию образовательной организации, даже если там введены ограничительные меры. В такие периоды медработники проводят неспецифическую профилактику — назначают иммунобиологические препараты (пп. 7.4 и 12.1 СП 3.1.2.3117-13).
Родители вправе в любое время написать заявление руководителю образовательной организации о переводе своего ребенка на заочную (очно-заочную) форму обучения с применением дистанционных технологий (ч. 4 ст. 63 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Как досрочно отменить ограничительные меры. Если решили отменить ограничительные меры досрочно, издайте приказ. Распорядитесь прекратить выполнение мероприятий и вернуться в нормальный режим работы. Воспользуйтесь готовым образцом.
Оптимизируйте содержание ООП. Поручите учителям изменить рабочие программы по предметам, уроки по которым не смогли провести во время ограничительных мероприятий.
Изменить рабочие программы можно по-разному:
- объединить несколько однородных тем в одну, чтобы успеть освоить их за один урок;
- предусмотреть самостоятельное изучение части учебного материала и последующий контроль в форме зачета, реферата, подготовки презентации и т. д.;
- уменьшить количество часов, которые запланировали на проверочные работы по предмету.
Проконтролируйте, чтобы вместе с корректировкой рабочих программ изменили учебный план. В этих документах распределение часов по предметам должно совпадать.
Не устраняйте отставание за счет продления учебных периодов и уменьшения каникул. Есть риск нарушить право детей на отдых. На каникулах можно проводить мероприятия по плану внеурочной деятельности: занятия для отдыха и оздоровления детей, тематические лагерные смены, летние школы (п. 10.5 СанПиН школы, п. 17 ФГОС НОО, п. 16 ФГОС ООО, п. 16 ФГОС СОО). За ограничение права на отдых школу могут оштрафовать на сумму до 100 тыс. руб. (ч. 2 ст. 5.57 КоАП).